Pre ili kasnije, sve državne i opštinske institucije moraće da počnu da rade u „elektronskom budžetu“ ili lokalnom informacionom sistemu integrisanom sa njim. “Federali” su već prošli ovu fazu i povezali se sa ovaj resurs. Međutim, na regionalnom i opštinskom nivou nisu svi upoznati sa procedurom priključenja. Koja je procedura?

Kao što znate, federalne vladine agencije sada moraju biti prisutne u tri podsistema „elektronskog budžeta“: planiranje budžeta, računovodstvo i izvještavanje, kao i upravljanje nabavkama - dok većina federalnih AU treba da generira dokumente samo u prve dvije komponente (ako AU nisu predmet Savezni zakon od 04.05.2013. br. 44-FZ). IN elektronski oblik Sastavljaju se i potpisuju sljedeći dokumenti:

• ugovori o davanju subvencija (za izvršenje državnog zadatka, druge namene, kapitalna ulaganja);
• izvještaj (preliminarni izvještaj) o realizaciji državnog zadatka;
• plan finansijske i ekonomske aktivnosti;
• računovodstveni iskazi.

S druge strane, na regionalnom nivou još uvijek je malo primjera uključenosti podređenih institucija u elektronsko upravljanje dokumentima, a spiskovi dokumenata su skromniji (obično se izvještaji o izvršenju zadataka i planovi finansijskih i ekonomskih aktivnosti generišu u informacioni sistemi). To znači da „na terenu“ tek treba da savladamo algoritam za povezivanje i rad sa „elektronskim budžetom“.

Sam proces povezivanja više puta je postao tema za pojašnjenje Ministarstva finansija. Odjel je svoje pismo prvo upućivao državnim vlastima, a potom i saveznim vladinim agencijama. Ova pisma će takođe biti korisna institucijama na regionalnom (opštinskom) nivou.

		Za organe savezne vlasti - Dopis od 08.04.2015. godine broj 21-03-04.19786. Za organe organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opština - Pismo od 21.04.2015. br. 21-03-05/22801
Povezivanje sa podsistemom planiranja budžeta		U vezi sa formiranjem i potpisivanjem ugovora o davanju subvencija, državnih zadataka, kao io izradi i davanju saglasnosti na izvještaj o realizaciji državnih zadataka - Dopis od 16.11.2015.godine broj 21-10-07/65901. U vezi sa formiranjem plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti - Dopis od 15.12.2016. godine broj 21-03-04/75209
Povezivanje sa računovodstvenim i izvještajnim podsistemom		Dopis od 12.12.2016. godine broj 21-03-04/74236
Povezivanje sa podsistemom upravljanja nabavkama		Dopis od 17.06.2016.godine br.21-03-04/35490

Svi dokumenti daju opštu proceduru za povezivanje sa komponentama elektronskog budžeta. Potrebne radnje su detaljnije u Dodatku 6 Pismu br. 21-03-04/19786 iu Dopisu br. 21-10-07/65901. Pogledajmo ih.

Pripremni radovi u ustanovi.

Korak 1- odrediti osobu odgovornu za tehničku podršku za rad sa komponentama „Elektronskog budžeta“ i povezivanje korisnika. To se radi izdavanjem dokumenta (pismo, punomoćje, nalog) koji se sastavlja na memorandumu ustanove i potpisuje njen rukovodilac.

Korak 2- izdati punomoć licu odgovornom za tehničku podršku posla specijalnim sredstvima kriptografska zaštita informacije koje osiguravaju stvaranje sigurne veze sa komponentama informacionog sistema (CIPF), licencni ključevi i operativnu dokumentaciju za CIPF.

Punomoćje se sastavlja na memorandumu organizacije, potpisuje njen rukovodilac i ovjerava službenim pečatom. Okvirni obrazac punomoćja dat je u Dodatku 5 dopisa br. 21-03-04/19786.

Korak 3- pribaviti kvalifikovane sertifikate ključa za verifikaciju elektronskog potpisa za svakog budućeg korisnika informacionog sistema. Ovo je neophodno kako bi se osigurao pravno valjan protok elektronskih dokumenata. Zahtjevi za obrazac kvalifikovane potvrde odobreni su Naredbom FSB Ruske Federacije od 27. decembra 2011. br. 795.

U postupku priključenja direktno su uključeni rukovodilac ustanove, kao i službenik zadužen za priključenje korisnika, i sistem administrator(u praksi to može biti jedna osoba).

Certifikat označava pojedinca (vlasnika certifikata) koji djeluje u ime pravno lice na osnovu osnivačkih dokumenata ili punomoćja. Prezime, ime, patronim, SNILS i pozicija zaposlenika sadržana u potvrdi moraju odgovarati istim podacima u aplikaciji za povezivanje na informacioni sistem.

Sertifikati koji se koriste za rad u „Elektronskom budžetu“ mogu se dobiti u bilo kom sertifikacionom centru koji ima odgovarajuću akreditaciju, uključujući i centar za sertifikaciju Federalnog trezora (preko njegovog teritorijalnog organa).

Korak 4- pribaviti saglasnost za obradu ličnih podataka za svakog budućeg korisnika informacionog sistema (uzorak je dat u Prilogu 6 dopisa br. 21-03-04/19786). Saglasnost mora lično potpisati svaki zaposleni u ustanovi koji će raditi u Elektronskom budžetu.

Korak 5- napisati zahtjev za izdavanje kriptografske zaštite informacija. Prijava (forma je data u Dodatku 4 Pisma br. 21-03-04/19786) mora biti sastavljena na memorandumu organizacije i potpisana od strane njenog rukovodioca (drugog ovlašćenog lica). Ovdje je naveden broj licencnih ključeva koje je potrebno nabaviti - on mora biti jednak broju korisnika povezanih na „Elektronski budžet“.

Korak 6- raspodeli ovlašćenja između budućih korisnika „Elektronskog budžeta“. Zaposleni u ustanovi mogu imati sljedeća ovlaštenja:

• unos podataka (zaposleni može samo kreirati i uređivati ​​generisane dokumente);
• koordinacija;
• izjava;
• pregled (zaposlenom se može dati ovo ovlaštenje, na primjer, u slučajevima kada je dokument generiran i odobren od strane osnivača).

Paket dokumenata.

Korak 7- prikupiti paket dokumenata i dostaviti ga Federalnom trezoru. Ovaj komplet bi trebao uključivati:

• nalog za imenovanje odgovornog za tehničku podršku rada (povezivanje korisnika);
• punomoćje za primanje kriptografskih informacija;
• aplikacija za dobijanje CIPF-a, licencnih ključeva i dokumentacije za CIPF;
• saglasnost za obradu ličnih podataka svakog povezanog korisnika;
• datoteka važećeg certifikata ključa za verifikaciju kvalifikovanog elektronskog potpisa za svakog povezanog korisnika (na prenosivom mediju).

Obično također trebate osigurati poseban prazan prijenosni medij za pohranu na kojem su distribucijski kompleti posebnog softver i dokumentaciju za njih.

Paket dokumenata dostavlja službenik zadužen za povezivanje korisnika.

Korak 8- nabaviti poseban softver od Federalnog trezora, neophodan za stvaranje sigurne veze prilikom unosa i obrade informacija na radnim mjestima korisnika informacionog sistema. To treba da uradi i službenik zadužen za povezivanje korisnika.

U roku od tri radna dana od dana dostavljanja kompleta, organ trezora provjerava sadržaj dokumenata i donosi odluku o odobravanju pristupa svakom korisniku. Odgovarajuće obavještenje šalje se zaposleniku u instituciji nadležnoj za povezivanje korisnika u roku od dva radna dana od momenta odobravanja pristupa.

Priprema automatizovanih radnih stanica.

Korak 9- osigurati usklađenost automatizovanih korisničkih radnih stanica sa zahtjevima navedenim u Dodatku 6 Pisma br. 21-03-04/19786, uključujući instaliranje i postavljanje alata za zaštitu kriptografskih informacija. Posebno se zahtjevi odnose na karakteristike hardvera personalni računari, operativni sistemi koji se može koristiti, softver koji se mora instalirati.

Osim toga, potrebno je osigurati sigurnost informacija svaku automatizovanu radnu stanicu sa koje je omogućen pristup komponentama elektronskog budžeta. Prema ovoj aplikaciji, zaštita informacija od neovlaštenog pristupa mora biti osigurana u svim fazama njihove obrade.

Aplikacija za povezivanje na sistem.

Korak 10- podnijeti zahtjev za povezivanje na sistem “Elektronski budžet”. Važno je da je u ovoj fazi procedura promijenjena. Ako su 2015. - 2016. godine nadležni organi koji su se povezivali sa sistemom prije institucija uključili ovakvu aplikaciju u opšti paket dokumenata koji se šalju Federalnom trezoru, sada su institucije oslobođene ove potrebe.

Ministarstvo finansija je u dopisu broj 21-10-07/65901 obrazložilo proceduru prijavljivanja za agencije federalne vlade. U njemu se navodi da prijave za registraciju rukovodilaca federalnih državnih institucija priprema osnivački organ i šalje ih Ministarstvu finansija u vidu elektronskog dokumenta u informacionom sistemu. Rukovodioci federalnih državnih institucija navedeni u zahtjevu za registraciju povezani su sa “Elektronskim budžetom” najkasnije tri radna dana od dana prijema ovog zahtjeva finansijskom odjelu - informacije o tome se šalju na adresu navedenu u njemu email.

Rukovodioci institucija se automatski registruju u sistemu elektronskog budžeta, tako da za njih nema potrebe za podnošenjem zahtjeva za priključenje.

Kao što vidite, umjesto papirne prijave sada se podnosi elektronska, a sami čelnici federalnih državnih institucija u tome ne učestvuju. Isto važi i za institucije na regionalnom (opštinskom) nivou. Kako je Ministarstvo finansija obrazložilo u dopisu broj 21-03-04/75209, trenutno su rukovodioci budžetskih i samostalnih institucija uključenih u registar učesnika u budžetskom procesu, kao i pravna lica koja nisu njegovi učesnici. automatski dodijeljeno ovlaštenje za generiranje zahtjeva za registraciju. Informacije o davanju ovih ovlaštenja moraju se poslati na e-mail adresu ustanove navedenu u podacima navedenog registra. Drugim riječima, rukovodioci institucija se automatski registruju u sistemu elektronskog budžeta, tako da nema potrebe za podnošenjem zahtjeva za njih.

Za ostale zaposlene u institucijama koji će raditi u informacionom sistemu obavezne su prijave za registraciju. Ovo ovlašćenje imaju rukovodioci institucija. Prijave moraju biti popunjene unutar samog sistema (u obliku elektronskog dokumenta) i potpisane od strane visoko kvalifikovanog elektronski potpis rukovodilac ili lice ovlašteno da djeluje u ime institucije.

Imajte na umu da ovdje trebate navesti ovlaštenja koja su data ovom ili onom zaposleniku (unos podataka, odobrenje, pregled). Da biste to učinili, potrebno je staviti kvačicu u polje koje odgovara određenom tijelu. Ubuduće se svaki korisnik mora prijaviti u sistem pod personaliziranim certifikatom i u njemu obavljati radnje na osnovu postojećeg obima prava.

Rok za priključenje zaposlenih je isti - tri radna dana od dana podnošenja registracione prijave. Potvrdne informacije se šalju na e-mail adresu navedenu u prijavi za registraciju i e-mail adresu menadžera (drugog službenog lica ovlaštenog za podnošenje prijava).

Zaključak.

Povezivanje sa „Elektronskim budžetom“ je organizacioni i tehnološki proces. Direktno uključuje rukovodioca institucije, kao i službenika zaduženog za povezivanje korisnika i administratora sistema (u praksi to može biti jedna osoba). Zauzvrat, može biti više korisnika sistema: pored menadžera, ova grupa će uključivati ​​zamjenika šefa za ekonomske poslove, glavnog računovođu, ekonomistu, specijalistu nabavke i druge zaposlenike. Svi oni moraju dobiti kvalifikovane sertifikate ključeva za verifikaciju elektronskog potpisa da bi radili u elektronskom budžetu.

Nakon izvršenja gore navedenih radnji, zaposleni u instituciji će morati samo da se povežu na sistem i registruju se u njemu (kvalifikovana potvrda određenog zaposlenog će biti „povezana” sa njegovim račun u sistemu, osim toga, korisnik će dobiti potrebnu količinu prava navedenih u aplikaciji za povezivanje) i početi s radom. Tehnološka uputstva za rad sa sistemom (uključujući i postavljanje radnih mesta), kao i korisnička uputstva za rad u pojedinim podsistemima i modulima, objavljeni su na zvaničnoj internet stranici Ministarstva finansija.

Prilikom podnošenja izvještaja u sistemu elektronskog budžeta često dolazi do grešaka. Stručnjaci iz časopisa Računovodstvo u ustanovi pripremili su veliki dopis sa greškama u elektronskom budžetu i njihovim postupnim rešenjima.

Dopis je podijeljen u nekoliko dijelova:

• Kreiranje i uređivanje izvještajnih obrazaca;
• uvoz;
• Potpisivanje;
• Unos i uređivanje.

Kreiranje i uređivanje obrazaca za izvještavanje

Najčešće, problemi u elektronskom budžetu GIIS-a nastaju prilikom kreiranja i uređivanja obrazaca za izvještavanje. U nastavku ćete naučiti šta učiniti ako se pojave sljedeće greške:

• Po ulasku lični račun Forma liste dokumenata se ne prikazuje;
• Kada se prijavite na vaš lični nalog, ikone dugmadi se ne prikazuju;
• Nakon 1. dana u mjesecu, izvještaji u obliku liste su nestali;
• Sistem prikazuje grešku: prilikom kreiranja ili uvoza izveštaja prema Uputstvu br. 33n, šifra poglavlja nije popunjena;
• Nije moguće sačuvati izvještaj nakon unošenja izmjena;
• Tekstualni dio objašnjenja se ne može učitati;
• Nije moguće dopuniti formulare za izvještavanje na osnovu drugih izvještaja;
• Morate unijeti filter da biste pronašli željenu vrijednost;
• Sastavljen je obrazac sa nultim indikatorima, dokumentu je dodijeljen status
  “Nema indikatora.” Izvještaj ne mijenja svoj status u “Poslano”;
• Sistem prikazuje grešku: „Lični račun nije pronađen u izvještaju. 0503779";
• Obrazac je u statusu „Kontrola nije uspjela“. Izvještaj se ne može uređivati. Šta učiniti s tim?
• Kako vratiti izvještaj sa statusom “Otkazan”?
• Monitoring izvještaja je pronašao grešku koja je prihvatljiva;
• U obrascu 0503769 traženi račun nije izabran iz imenika „Radni kontni plan“;
• Prilikom ulaska na lični račun na radnom mjestu ne postoji filijala „Računovodstvo i izvještavanje“;
• Kada uđete u meni „Kreiranje i prezentacija izvještaja“ na listi
  nema autoriteta (AU ili BU);
• Ne postoji dugme „Odobri“ za dokumente sa statusima „Kreirano sa greškama“, „Kreirano bez grešaka“.

Uvoz

U vodiču za uvoz ćete pronaći što učiniti ako se pojave sljedeće greške:

• Sistem daje greške prilikom uvoza izvještaja: “Transformator dokumenta nije pronađen”,
  “Nedosljednost u broju polja u blokovima TB=01, TB=02”;
• Datoteka se ne učitava, a sistem prikazuje poruku “Šifra poglavlja ne odgovara”;
• Nije moguće učitati nekoliko izvještaja na obrascu 0503779 sa različitim KFO –
  provjera jedinstvenosti ometa. Prilikom učitavanja novog izvještaja s drugim
  Stari KFO je otkazan.

Potpisivanje

U dopisu se također opisuje šta učiniti s potpisivanjem dokumenata u različitim situacijama:

• Sistem daje grešku prilikom potpisivanja obrasca za prijavu „Ovaj korisnik
  ne može odobriti dokument“;
• 
  u njegovom odsustvu? Još uvijek nisu kreirani izvještaji;
• Korisnik koji potpisuje izvještaje odlazi na odmor. Kako potpisati izvještaje
  u njegovom odsustvu? Izvještaji su već potpisani od strane jednog ili više korisnika.

Unos i uređivanje

• Sistem daje grešku prilikom kreiranja unosa u direktorijumu “Postavke”.
  odobravanje obrazaca za prijavu.” Prilikom odabira odgovarajućeg punog imena
  korisnik nedostaje ili se ponavlja nekoliko puta;
• Imenik “Counterparties” ne sadrži traženu organizaciju.

Ako na ovim listama pronađete grešku na koju ste naišli dok ste radili sa GIIS Electronic Budget, pogledajte i preuzmite bilješku sa rješenjima ovih problema u

Prvo morate ponovo pokrenuti Continent TLS uslugu (Start - Kontrolna tabla - Administracija - Usluge) ili kreirati batch fajl

net stop ContinentTLS
net start ContinentTLS

kreirati tekstualni dokument, stavite gornja 2 reda u njega i spremite sa ekstenzijom .bat

ponovno pokretanje Continent TLS usluge

Ova greška znači da prije svega trebate provjeriti da li pokušavate ući u Elektronski budžet sa istim certifikatom.

Dešava se da jedan korisnik ima više digitalnih potpisa za rad na različitim portalima (kupovina, sufd, elektronsko bankarstvo i drugi) a na listi pri autorizaciji u elektronskom budžetu će biti nekoliko redova sa istim prezimenom. Ako ste napravili aplikaciju za povezivanje na elektronsku bazu podataka, ona mora uključivati serijski broj sertifikat. Stoga pozovite svoju blagajnu i provjerite podatke. Sasvim je moguće da ste jednostavno odabrali pogrešan certifikat prilikom prijavljivanja na svoj lični račun.

Ali dešava se i da ste dobili novi sertifikat (npr. za rad na nabavkama po 44 savezna zakona, ili za rad na SUFD portalu), i uspešno pokušali da uđete u EB sa istim sertifikatom aplikacija za elektronski budžet? Tako da trezor priloži Vašu novu potvrdu. Bez ove aplikacije, novi sertifikat neće biti povezan sa elektronskom bazom podataka.